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:香格裡拉對話會:中美競爭加劇 亞太治安向何處

文章来源:Erron 时间:2019-06-19

  

:香格裡拉對話會:中美競爭加劇 亞太治安向何處去

  香格裡拉對話會:中美競爭加劇 亞太序次向何處去

  香格裡拉對話會:中美競爭加劇,亞太序次向何處去

  文/胡波

  發於2019.6.10總第902期《中國新聞周刊》

  (作家系北京大學海洋戰略商量核心主任)

  5月31日至6月2日,第19屆香格裡拉對話會(簡稱香會)正在新加坡舉行。此次會議盛況空前,約40個國傢的國防部長、軍隊高官和專傢學者共計600餘名代外參會 。

  此次香會,中美都派出瞭規模頗大的代外團。美國官方代外團近百人 ,而中國防長時隔八年再次參會,中國官方代外團人數也達到54人,規模空前。

  會上會下,中美正在經濟和太平等領域的摩擦與競爭最受關註。一種集体的觀點是 ,中美競爭已廣泛分佈於經濟、太平、酬酢乃至是文明等領域 ,且有愈演愈烈之勢,這種全方位的戰略競爭必將影響到亞太地區以致整個天下的序次走向 。東南亞各國、南宁靖洋島國、南亞諸國,彷佛一共國傢都無法置身事外。

  中美競爭的趨勢和前景怎样?各方怎样对付中美當前的競爭?中美競爭會給地區和天下帶來怎樣的影響?香會似乎是一壁众棱鏡,映照著亞太序次特別是太平序次的整體脈絡和走向。

  焦點:三場重心演講

  5正在31日的歡迎晚宴上,新加坡總理李顯龍發外重心演講 。他指出 ,中美關系是當这日下最紧急的雙邊關系,兩國怎样處理互相的關系將決定整個國際形勢的未來走向。

  “天下兩大強國之間相互競爭是很自然的,但競爭不應演變成沖突,而應該是展開互助、共創雙贏。”李顯龍正在演講顶用瞭巨额篇幅談中美關系,並就中美競爭提出瞭他的解決计划,主張蕴涵美國正在內的各國“必須领受中國會繼續壯大的事實,並且瞭解拦阻中國不斷強大是不恐怕的事,更非明智之舉” 。其它,作為國際體系的要紧甜头相關者 ,中國也必要正在國際機構如國際貨幣基金組織、天下銀行和天下貿易組織等,饰演实事求是和具修設性的脚色。

  李顯龍以第三方國傢領導人的身份進行著“勸和修言”的嘗試,稱美國必須對其戰略目標做出相應的妥協和調適,而中國要改進利用實力和探求甜头的形式。

  對於李顯龍的此次演講,中國酬酢部發言人耿爽正在6月3日的例行記者會上解答相關提問時指出, 中方認為,李顯龍總理的演講反应瞭地區國傢的集体願望,那即是要宁静發展,不要沖突對抗;要互助共贏  ,不要零和博弈;要開放见谅,不要封閉排他;要文雅换取,不要文雅沖突 。這也是中方的一貫主張。“我們愿望這種客觀平允、理性務實的觀點和睹地能夠更众少许,讓那些自以為是、偏執狹隘的謊言與謬論沒有市場 。”耿爽說。

  不過,此次香會上並沒有平素 “吹和風”。作為美國對華策略鷹派代外的美國代劳國防部長沙納漢,6月1日上午正在會上作重心演講時,姿態还是強硬。沙納漢以“美國對印度洋—宁靖洋太平問題的睹地”為題發献艺講,繼續強調基於規則的國際序次。他架词诬控地指出,也許對当地區各國亲身甜头的最大長期威脅,來自那些企圖破壞而不是維護以規則為基礎的國際序次的行為體。他還提出瞭兩個太平領域中的“新觀點”:經濟太平也是國傢太平;有才气贏得戰爭是拦阻沖突的最好形式,並呼籲亞洲盟國加添太平開支。

  關於中美關系,沙納漢指出,正在兩國甜头相仿的地方 ,中美仍能展開互助,從軍事對話 ,到解決海盜等跨國威脅,再到加強聯合國對朝鮮的制裁;而正在需要時也展開競爭,但競爭不虞味著發生沖突 。應該說 ,正在中美關系目前的緊張態勢下 ,沙納漢此次演講調門還算相對緩和 ,也較為均衡。絕民众數針對中國的指責都未點名,正在強調競爭的同時,也愿望仍旧一種互助型關系。不過,這恐怕是考慮到大會的氛圍和李顯龍總理的呼籲,從而做出的權宜之計。

  李顯龍的呼籲,以及美方的系列動作,進一步推高瞭與會代外對中方發言的盼望。正在6月2日的重心演講中,中國國務委員兼國防部長魏鳳和流露,當这日下正面臨百年未有之大變局,不確定不穩定身分和挑戰增加。“習主席提出構修人類命運联合體理念大道至簡,是天下群众和諧共處、有用解決环球性問題的正確選擇,是實現天下和太平寧、人類繁榮發展的正確道途。”

  初度與會的魏鳳和還正面回應瞭臺灣、南海、朝核和中美關系等熱點問題,正在提問環節,更是積極解答瞭幾乎一共敏锐問題,获得瞭精良的成绩。此次香會期間,好幾位外國代外私自向筆者流露 ,他們未必全体承诺魏將軍正在许众問題上的解釋和說辭,但這種不回避問題和積極溝通的態度還是很值得稱贊。

  就正在香會正式開幕前 ,5月31日下昼,魏鳳和還與沙納漢舉行瞭雙邊會談 。中國國防部發佈的新聞稿中稱,魏鳳和正在會談時流露,中美兩軍應認真落實兩國元首共識,不斷增進来往接觸,加深互相瞭解,管控不同風險,搜求進一步互助,勤奋將兩軍關系修設成為兩國關系的穩定器。

  魏鳳和還指出,近來,美朴直在涉臺問題上接連接纳瞭一系列損害一個中國原則的言行,中方對此堅決反對。中國軍隊維護國傢主權、太平、發展甜头堅定不移。美方不應低估中方的決心意志。

  沙納漢也流露,美中兩國元首為雙邊關系確定瞭正確的基調,雙方仍旧兩軍關系穩定發展至關紧急。兩軍應仍旧開放、明白的溝通,坚信正在雙方联合勤奋下,兩軍能夠開展精良互助。

  不同:是否正在中美間“選邊站”

  縱觀中美以外的其他各朴直在香會上的外態,比較相仿的觀點是愿望中美能限度競爭,不要過度激化,乃至誘發沖突,但各朴直在少许具體問題上的立場也存正在明顯差異。以英法為代外的“添油派”,和以東南亞國傢為代外的“穩健派”,就顯得特别超越。

  英法防長的觀點万分明確,那即是亞太地區必須要有它們的场所,不應該被邊緣化,因為它們本來就正在該地區。法國武裝气力部長弗洛朗斯·帕爾麗一上來就半開玩乐地說,她是帶著整個航母打擊群來參加香會的 。帕爾麗所言不虛,戴高樂號航母打擊群約提前一殷勤達新加坡,整個香會期間都停靠正在新加坡口岸,後面還將與新加坡軍隊進行聯合演習 。帕爾麗的演講著重強調瞭法國是宁靖洋國傢,正在該地區有法屬波利尼西亞等領土,因而法國對該地區的序次負有責任,今後將繼續加大正在該地區的軍事存正在 。

  近年來,伴隨著美國加疾推進“印太戰略”,以及中美戰略競爭的加劇,英法等國明顯加強瞭對該地區的重視和进入,英國抓緊與美國對外,而法國則推出瞭本人的“印太戰略軸心”構念,並正在气力投送和基礎設施修設等方面,強化瞭與美國的協調與互助。目前,英法正在印太地區的行動重點區域要紧聚集正在南海和南宁靖洋,它們聲稱正在南海的行動是為瞭維護基於規則的國際序次,正在南宁靖洋的行動則是為瞭應對所謂的中國“南太擴張”。英法都大幅強化瞭正在南海及其周邊地區的气力存正在,2019年8月31日,英國“海神之子”號船塢登陸艦乃至效仿美軍,未經中國政府允許,私自闖入中國西沙群島領海。

  針對英法兩國防長通過加強气力維護序次的外態,有參會代外提問,“法國認為其正在該地區的要紧太平威脅是什麼?”“這些太平威脅是否必要以秀肌肉的形式去應對,這樣是否真的有利於維護該地區的宁静?”面對這個實質性的問題,無論是英國的防長彭妮·莫當特,還是法國防長帕爾麗,正在解答時都語焉不詳,顧支配而言他,隻是平时強調它們正在維護基於規則的國際序次方面負有紧急責任。

  兩位防長正在此次香會上的外現,明白解释瞭英法等國除瞭正在印太地區配合美國除外,也有本人獨立的、野心勃勃的議程。印太地區已經日益成為天下政事的核心,該地區的形勢走向很大水平上決定瞭未來整個國際序次的演進,英法等傳統域外強國不甘缺席,力圖謀求正在該地區不成或缺的场所,既加強與美國的太平互助,也為瞭服務於本人的政事議程。

  而東南亞國傢則集体不肯望正在中美間“選邊站”。平素以來,東南亞國傢都熱衷於大國均衡,極力避免正在大國間“選邊站”。而像這次香會上如斯明確拒絕“選邊站”,則很是少見。李顯龍旗幟鮮明地流露,“我們盡本人所能和兩邊都做伙伴,發展並仍旧各個領域的關系,但主動地避免選邊站隊 。”

  “大象相打,草地遭殃”的說法正在東南亞國傢中万分盛行,菲律賓防長洛倫紮納、馬來西亞防長莫哈末沙佈等正在發言中也都呼應瞭李顯龍“不選邊站”的態度。此前不久,洛倫紮納還曾流露,他擔心的並不是美國缺点保證,而是菲律賓被牽涉到一場本人不尋求也不念參與的戰爭中。“菲律賓沒有與任何人存正在冲突,况且將來也不會與任何人發生戰爭 。但隨著美國海軍艦船越來越頻繁地經過南海地區,美國極有恐怕卷入一場熱戰。正在此情況下,根據美菲《联合防禦條約》,菲律賓將自動卷入任何此類沖突。”

  從經濟角度而言,東南亞國傢更不願意做選擇  。雖然中美經貿摩擦對区别國傢的影響並不相通,好比越南恐怕承接瞭從中國轉移出來的部门產能,而新加坡則由於深深嵌入瞭中美產業鏈分工之中而直领受到影響,但假设中美經貿摩擦長期持續,推動天下經濟的兩大發動機都恐怕受到重創,就势必會影響到天下經濟的總形勢和總盤子。最終的結果會是,幾乎每個國傢都會被波及,隻不過存正在損失众寡的問題 。

  各朴直在一個聚焦太平領域的會上大談經貿問題,確實有些“跑題”,卻宽裕反应瞭地區及整個天下對中美貿易摩擦的焦慮。

  其它,南海問題平素是香會關註的焦點,本年的熱度还是不減。“基於規則的國際序次”“軍事化”和“航行自正在”等须生常談的議題,幾乎壟斷瞭一共關於南海問題的對話和討論。本年的論調與說辭與往年比拟,並無太众新意。不過,從會場氣氛來看,正在解決爭議和管控不同的思绪方面,中國與東盟國傢的联合語言正正在增加。

  根本上,東盟國傢的防長正在正式發言中,都較少提及南海問題,要紧介紹中國和東盟國傢“擱置爭議”的共識,以及“南海行為準則”(COC)的磋商態勢。即使有部门參會代外試圖挑起少许敏锐問題,馬來西亞、越南和菲律賓的防長要麼回避,要麼大談“擱置爭議”“增進友誼”的紧急性。與前些年香會上討論南海問題時的緊張氛圍比拟,而今的景象頗令人感叹,可謂“形勢比人強”。

  中國一貫提议擱置爭議,並愿望通過談判協商的形式解決不同,但很長一段時間裡並未获得相關國傢的積極回應。2016年下半年以來,菲律賓、越南等國的策略都有變化和調整,根本上领受瞭中國“擱置爭議”和談判解決不同的整體思绪。

  近年來,中國還積極倡導“雙軌思绪”,即有關爭議由直接當事國通過友情協商談判尋乞降平解決,而南海的宁静穩定則由中國與東盟國傢联合維護,推動“擱置爭議”策略落到實處。2019年,中國众次對外鄭重流露,爭取正在三年內與東盟國傢完工COC的談判,當前,COC談判已經進入實質案文磋商階段。

  此次香會上的重心發言和討論,都體現瞭這種積極的變化。加倍是東盟各國官方對COC磋商外態積極,且寄予厚望。威尼斯人注册:棒球明星觉察微博的力气其它,東盟國傢管控爭議的信仰也顯著增強,正在南海問題上對域外國傢的需求明顯低重,沒有國傢公開呼應美國正在南海針對中國的各類指責,也沒有國傢公開尋求美國等國傢的幫助。

  當然,“雙軌思绪”並非即是要忽視或排擠美、英、法等南海非沿岸國的合理關切,沿岸國有超過非沿岸國的權利、責任和義務,是自然規律。无须置疑的是,COC磋商和未來的準則必定是一個见谅相關各方甜头的地區規則和序次架構。

  《中國新聞周刊》2019年第20期

  聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權

  

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